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中储粮:为耕者谋利 为食者造福

2020-01-24 点击:1133

深化粮食价格形成机制和收储制度改革

中国粮库:为了农民和食者的利益

经济日报,中国经济网记者刘辉

在中国,有这样一个粮食队伍,规模超过4万人,直接管理和监督的粮食数量是过去国有粮食系统300万人的两倍多。在他们的精心管理下,中央储备粮数量真实,质量优良。国家在紧急需要时可以使用它们,从而成为保障国家粮食安全的“重型工具”。

中国储备粮管理总公司是一家一贯“低调”并与人民生活息息相关的中央企业,成立17年来,以“两个保证”为使命,全面服务于国家粮食宏观调控,维护国家粮食安全,重负担奋进,勇往直前。特别是党的十八大以来,面对经济发展新常态和粮食宏观调控新任务,坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展观为指导,不断破解发展难题,增强发展动力,培育发展优势,成为维护国家粮食安全的坚强支柱。

使命光荣,是在粮食流通体制改革中产生的。

今年,山东省小麦收获时间提前,中国储备粮枣庄直属仓库加班加点,做好市场小麦收购工作,为粮食农户服务。利用新的小麦市场,中央小麦储备年度轮换已基本完成。虽然所有的粮食都已入库,但仓库主任高建平不敢懈怠。他正忙着组织仓库管理员整理储存的谷物,降低温度和湿度,以便更好地储存。

中国储备粮专门负责中央储备粮的运营和管理,每年轮换约20%-30%的储备粮。购销价格的轮换将完全跟随市场,参与全面的市场竞争,通过企业经营和市场化,保证不断的存储和创新。中国储备粮作为服务于国家粮食调控的主力军,在中央储备粮轮换过程中,应发挥市场机制“看不见的手”的决定性作用和特殊情况下储备调控“看得见的手”的重要作用,符合中央政府关于完善粮价形成机制和改革收储体制的要求。

"收藏它的人是世界上最伟大的命运."中国的粮食储备历史悠久。早在汉代,就建立了定期清算制度。新中国成立后,“阿粮”、“506粮”等战略粮油储备相继建立。1990年建立了专门的国家粮食储备体系,2000年成立了中国粮食储备公司,对中央粮食储备实行纵向管理。

回顾历史,中央储备粮垂直管理体制的建立是改革开放以来粮食流通体制深化改革的结果。以前,由于政企分开、责任不清,中央储备粮存在数量不准确、质量不安全、损失巨大等问题。退休的原中国储备粮总公司副总经理刘新新认为,中央储备粮的垂直管理彻底扭转了旧体制数量不准确、质量不安全、调整不可移动、使用不必要的被动局面,完成了中央储备粮权力与管理相统一的重大制度变革。目前,中国储备粮直属仓库360多个分布在全国各地,跨地区调度灵活。中央储备粮的适当储存率从成立之初的不到60%迅速提高到95%以上。老化的晶粒已被完全消除,并建立了规则的旋转机制。中央储备粮年度轮换计划完成率保持在90%以上,实现定期储存和持续更新。

中央垂直管理系统

从1999年到2003年,中国粮食总产量连续五年下降。为了扭转粮食减产的趋势,国家于2005年开始在主要小麦和水稻产区实施最低收购价格政策,并一直持续到今天。2008年至2015年,国家还在东北主要玉米产区和全国十几个油菜籽产区实施了临时收购和储存政策。受国务院委托,中国储备粮承担了逐年繁重的政策性收购和储存任务。特别是在过去五年中,尽管粮食储备水平高,储存能力极其紧张,但中国粮食储备的年平均购买量是城市扶持政策出台前七年的2.5倍,尽管困难重重,政策采购和储存任务已经完成。

江苏省徐州市是小麦主产区,每年夏季粮食销售高峰期是炎热的夏季。中国粮食仓储公司徐州直属仓库主任景峰表示,自今年6月初启动地磅收购以来,他们从早到晚一直在进行连续的收购操作。整个仓库有三班工作人员,机器设备不停机,努力缩短粮食销售商的等待时间。中国储备粮总公司副总经理许高峰认为徐州只是一个缩影。整个体系勇于承担自上而下的责任,努力完成国家下达的各项监管任务,防止农民“卖粮”,保障农民收入。

政策性粮食和中央储备粮属于同一个中央行政粮食,但管理模式完全不同。实行政策性粮食收储制度。中国储粮总公司作为政策执行的主体,委托当地国有粮食企业或租赁社会仓库接受和储存粮食。政策性粮食监管实行三方“四个共同”机制,即粮食行政管理部门、农业发展银行和中国粮食储备银行共同确定委托储存点,共同组织政策性粮食的收购和储存,共同负责粮食的数量、质量、库存管理和销售储存,共同执行国家的收储政策。

中国粮食储备山东省分行办公厅主任张博表示,近年来,分行主动加强与当地粮食行政管理部门和农业发展银行分行的沟通与协调,定期召开联席会议,加强“四个共同”机制的落实。例如,在定点环节中,三方共同提出委托收储点清单,并逐级上报,履行各自的审核职责,共同组织空仓验收和资质审查,保留图像数据;在验收过程中,三方共同指定一家符合资质条件的质量检验机构进行质量验收,并由谁验收、取样和负责验收。

与时俱进,建设稳定的粮食市场“定海深圳”

中国储备粮自成立以来,经历了全球金融动荡和粮食价格波动的考验。在与市场一次又一次的博弈中,它通过“抛高吸低”、“削峰填谷”来调整余缺,成为稳定粮食市场的“定海深圳”。

8月8日,四川省九寨沟县突然发生7.0级地震灾害。第二天,中国储粮总公司根据灾情和灾区需要,立即安排向九寨沟地震灾区捐赠50吨大米和10吨食用油。中国储备粮成都分公司和油脂公司及时执行总行指令,分别安排金堂直属仓库和油脂新津基地,立即组织物资和车辆供应,加班装车,成为第一批运送到灾区的救灾粮油。

中国粮库在此次紧急救灾中的应急保障能力在实战中再次得到考验。确保

随着粮食价格形成机制和粮食收储体制改革的不断推进,市场化采购比重逐步提高,多主体联合采购格局正在形成,粮食监管形势更加复杂。中国储备粮总公司副总经理陈红旗表示,作为中国最大的农产品储备集团,维护粮食安全、市场稳定和服务监管的基本职责没有改变。相反,在后市场支持时期,准备金监管职能得到了进一步加强。中国储备粮将充分发挥垂直管理体制的优势,调动整个系统的资源,充分为国家粮食控制服务。

带头成为现代粮仓的管理基准。

进入枣庄中国粮库直属仓库。仓库干净整洁,颜色和标志一致。工作人员穿着浅灰色工作服,戴着安全帽,尽管温度很高,热度很高,但工作还是一丝不苟。店主以一种军人般的标准姿势直立着,一口气介绍了她负责的仓库的基本情况。这也是每个店主必须具备的基本技能,被称为“一口清”中央储备粮仓库的每一个仓库和业务都在中国国家粮库公司的经理们的监管之下,中国国家粮库公司位于北京的很远的地方。

枣庄粮库是最早实现粮库智能化建设的粮库之一。通过“粮库业务管理系统”、“出入库物流管理系统”、“智能仓储及多功能粮情检测系统”的建设以及物联网、“一卡通”、视频监控、大数据分析等技术的应用,中国储粮总公司可以实现枣庄直属仓库储粮数量、质量、出库操作和资金运营全过程的在线监控。

我国储粮智能化管理已达到国内外先进水平。自2014年以来,中国储备粮全面推进智能粮库建设。截至2016年底,344个直属仓库和292个子仓库得到智能化改造。200多个子图书馆的智能化建设将于2017年完成。在建设智能粮库的过程中,中国储备粮通过标准化、流程化、数字化和智能化的综合应用,全面提高了粮库的基础管理水平,实现了管理信息化、智能仓储、办公自动化和科学决策。

中国粮库的每个智能粮库都是高科技储粮的重要载体。中国粮食仓库苏州直属仓库主任丁建民说,为了控制南方的粮食温度,在大米上铺了一层大约20厘米到30厘米的稻壳来隔热。仓库内的天花板是由保温隔热的特殊材料制成的。此外,采用了内循环温控技术、空气温控技术等先进的绿色储粮新技术,储粮适宜率达到100%。他每天都在办公室,随时用电脑检查各粮库的粮食状况和温度,从而大大提高了粮库的监管效率。

近年来,中国储备粮适应了社会对优质绿色粮食资源需求的发展趋势。在建设智能粮库的过程中,中国储备粮全面推广了氮控气调储粮技术和内循环温控储粮技术等绿色环保低碳节能储粮新技术。到2016年底,中国储粮系统空调储粮规模将达到2000多万吨,氮调储粮技术将改造至1500多万吨,内循环温控储粮将达到1700多万吨,智能通风将达到1800万吨左右。中央储备粮科技储粮覆盖率达到95%以上。

责任编辑:优雅

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