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两办印发健全村务监督委员会指导意见

2020-01-31 点击:799

中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布《指导意见》

建立健全监督委员会

新华社北京12月4日电中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》内容如下。

监督委员会是村民民主监督村务的组织。监督委员会的建立和完善,对于遏制村民的不正之风和腐败,促进农村的和谐稳定具有重要作用。为促进全面严格的党的管理向基层延伸,进一步完善村级党组织领导的动态村民自治机制,加强村级民主管理和监督,提高农村治理水平,根据中央和《中华人民共和国村民委员会组织法》条例的有关要求,现就监督委员会的建立和完善提出如下指导意见。

1。一般要求。全面贯彻党的第十九条精神,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,认真贯彻党中央全面从严治党、加强农村基层组织建设的部署要求,建立健全监督委员会,进一步加强和规范村务监督,切实保护村民合法权益和农村集体利益,促进农村和谐稳定,巩固党的执政基础。加强党的全面领导,始终坚持村级党组织领导核心地位不动摇,监督委员会的工作应在党的领导下进行;准确把握定位,监督委员会是村民自治机制和村级工作运行机制的完善,是村民监督村务的主要形式。严格依法监督,确保和支持监督委员会依法行使职权,促进村务公开、公平、公正。

2。人员组成。监督委员会一般由3至5人组成,并有一名主任。它主张由村党组织的成员或不是村委会成员的党员担任主任。原则上,村党组织书记不应兼任主任。监督委员会成员由村民会议或者村民代表会议从村民中选举产生,任期与村民委员会相同。监督委员会成员应具有良好的思想政治素质,遵纪守法,公正廉洁,坚持原则,敢于承担责任,得到群众认可,具有一定的政策和依法办事能力,热心为村民服务。其中,应该有具备会计和管理知识的人员。乡镇党委和村党组织要封闭好候选人。村民委员会成员及其近亲属、村会计(村记者)、村务员、村集体经济组织负责人不得担任监督委员会成员,任何组织或者个人不得指定或者委派监督委员会成员。

3。职责和权限。监督委员会的职责是监督村务和财务管理,接受和收集村民的意见和建议。监督委员会及其成员享有以下权利:(1)知情权。出席村民委员会、村民小组、村民代表会议和村“两委”联席会议等。了解情况。(2)调查权。询问村民强烈反映的村务财务问题,并要求有关方面向村民解释。(3)审计权。审查民主理财和村务公开制度的实施情况。(4)建议权。向天津市“两委”提出村务管理建议

四.监督内容。村务监督委员会应紧密结合本村实际,重点加强以下几个方面的监督:(1)村务决策和宣传。主要是村务决策是否按照规定程序进行,村务公开是否全面、真实、及时、规范。(2)小区物业管理。主要是指村民委员会、村民小组管理的村集体资本资产和资源的管理,以及村级其他财务管理。(3)村庄项目建设。主要是基础设施和公共服务建设项目的立项、招标、预决算、建设和质量验收。(4)实施惠及农民的政策措施。主要是支农扶贫资金的使用、各种农业补贴资金的分配、农村社会救助资金的申请和分配。(5)农村精神文明建设。主要涉及文明村镇建设、创建文明村镇、促进风俗习惯转变、发展农村环境卫生、实施村民自治条例和村规民约等。(六)其他应当监督的事项。

5。工作方法。监督委员会一般通过以下方式实施监督:(1)收集意见。根据上级党委、政府部署的重点工作和村级决定的重大事项,通过接待来访和上门走访广泛收集意见和建议,确定监督事项。(2)提出建议。围绕监督事项,及时向村党组织和村民委员会反映收集到的意见,并提出工作建议。(3)监督实施。监督监督事项的全过程,及时发现和纠正存在的问题。对发现的涉嫌徇私舞弊、侵犯群众利益等违纪违法行为,及时向村党组织、乡镇党委、政府和纪检监察机关报告。(4)告知反馈。通过公开专栏、会议、个人交流等形式,及时通报反馈和监督结果。总的来说,监督委员会应每季度召开一次例会,对村务监督进行梳理和总结、研究和安排;每半年向村党组织报告村务监督情况,村党组织应认真听取监督委员会的意见。每年向村民会议或者村民代表会议报告一次,村民会议或者村民代表会议应当对监督委员会及其成员进行民主评议。

6。管理评估。有计划地对监督委员会成员进行教育和培训。主任监督委员会一般负责县级培训,其他成员由乡镇培训。乡镇党委、政府和村党组织应当加强对监督委员会成员的日常教育和管理,帮助他们提高思想政治素质和工作水平。乡镇每年对主任监督委员会的履职情况进行评估,对履职情况好的给予适当奖励,对不认真履职的进行批评教育,并责令其改正。完善回避机制,对监督委员会成员不履行职责、违纪违法行为进行查处,并经村民会议或村民代表会议讨论决定解除其职务。遇有严重违反党纪、党纪、两年内行政拘留两次以上、连续两次处罚、不称职或丧失民主评议能力的,该岗位自动终止。

7。组织和领导。各级党委和政府要高度重视监督委员会工作的建立和完善。县级党委和政府要切实履行主要职责,

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