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福建:扶持政策实农村经济活

2020-01-30 点击:1348

扶持政策实现农村经济活动

福建扶持小农生产发展纪实

本报记者蔡毛杰

八山一水一田"福建耕地少,破碎化程度高,每户承包土地仅有2.6亩,不到全国平均水平的1/3。数据显示,该省有579万农民承包土地和1500万亩耕地。大约88%的可耕地由农民生产和管理。与大规模种植相比,小农生产有其局限性,如规模小、劳动生产率低、成本高、与市场联系能力弱等福建省农业厅厅长黄康华在接受记者采访时直言,“然而,在实现农业现代化的过程中,以家庭经营为主的小农生产,长期以来仍然是主要的生产方式。这是不可避免的现实。”

”特殊的省情决定了增加小农收入是解决“三农”问题的核心福建省副省长黄琪玉说。多年来,福建以小农为重点,从小农生产中最薄弱、最关键的环节入手,关注农村金融问题、生产体制问题和管理主体的质量问题,坚持政府引导和市场化运作,出台了一系列有利于小农生产的措施。

一系列措施激活了农业生产要素,调动了小农的积极性。在有限的耕地上,谷物、烟草和蔬菜等作物轮作很常见,平均复种指数高达200%。生产经营效益相对较好。2016年,农民人均收入为元,居全国第六位。

关注资本问题,促进农村金融服务创新,缓解农民贷款困难

小农生产融资困难,主要原因是缺乏有效担保,信用担保体系薄弱,农业生产风险高。农村融资昂贵,主要是因为规模小,成本高。”黄琪玉说,“要解决这些问题,光有责任和感情是不够的。必须建立有效的模式来有效降低成本。”

为实施多元担保模式,福建从提高农民信贷价值入手,大力推进“先备案、后评级、再授信”的创新实践,发展“信用用户、信用村、信用村”的创建。

率先出台农民生产性贷款担保风险补偿政策,支持担保机构的建立,利用金融机构增加对农民的贷款支持。

以“沙县小吃”闻名的沙县位于福建中部。是国家商品粮基地县和南方重点林区县。它有丰富的农业资源。记者了解到,沙县以农民为单位,按照“一户一书”的原则建立农民经济档案。然后,它以村庄为单位,逐户评估信用评级。银行根据评级批准信贷额度。信用等级超过3B的户,信用额度21亿元,贷款余额18亿元的户。

开展农村土地承包权和农民住房产权贷款试点。2016年,福建省13个试点县的“两权”抵押贷款达到17亿元,比上年增长41%,居全国试点地区首位。

福建是全国“最绿色”的省份,森林覆盖率为65.95%,居全国首位。为了振兴这一重要的农村资源,福建在2003年率先进行集体林权制度改革,赋予林权抵押贷款使沉睡多年的森林资产成为“活资本”的权力。到目前为止,全省共发放林权抵押贷款165亿元。

关注生产问题,建立营销体系,增加设施投资,开展专业化服务。

受地形、耕地总量等内在缺陷的限制,福建坚持认为“提高农业生产效率的根本途径

生产设施投资不足是小农生产的一个共同特征。福建以充足的生物资源支持农业的政策在制定温室建设补贴政策时,包括了各种适合小农生产的简单设施。在购买农业机械补贴方面,为了满足小农对小型农业机械和工具的需求,连续多年向中央补贴目录之外的小型和适用农业机械和工具提供特殊补贴。茶叶、食用菌等特色小规模农业机械化水平居全国前列。

为满足小农户生产中各种服务的需求,使小农户农业更加无忧,福建加强了农业科技服务,率先实施了“需求导向、双向选择、基层互动”的农业科技特派员制度。目前,全省已有3000多名农业技术人员长期驻扎在农村,帮助农民面对面解决生产技术问题。

为使专业组织更好地为小农生产服务,福建还针对专业育苗、专业机插收获、统一病虫害防治服务等各种科目颁布了具体的配套规定。

关注生产中的主要问题,加强各种技能培训,培养新型职业农民。

随着城市化进程的加快,大量农村中青年人在城市打工经商,农业劳动力素质呈现结构性下降。“空心化村、农副产品化和农民老龄化”问题开始出现。

“农业技术和管理方法日新月异。我们必须做好学习工作,掌握现代农业发展的新思路、新模式、新技术、新方法。”副省长黄琪玉认为。为此,福建加强了资源整合,充分利用各种平台,通过各种渠道和形式对农民进行职业技能培训。

依靠农业院校对专业农民进行培训。中国率先在全国实施“两免三证”政策。它采取了免试和免费培训的方法。它把年轻农民送到农业院校接受学术教育和技能培训。通过培训的学员将获得大学和中专学历证书以及农业职业资格证书。自2013年以来,近10万名高质量年轻农民接受了培训。

依托现代网络,进行远程实时培训。根据不同类型农业生产的需要,组织农业专家每月举行远程视频培训,覆盖多个行政村,每年培训100多万农民。

依靠野外学校开展实用技术培训。已拨出专项财政资金建立农民田间学校。自2011年以来,已建成1,300多所农民田间学校,培训了200多万农民。

在连江县,记者了解到,通过建立农民田间学校、建立培训基地和实施“雨露计划”,职业技能培训和重点培训都得到重视。自2013年以来,连江培训了3925户科技示范户,名农民受到辐射驱动。

小农生产中有一个特殊群体,即贫困家庭。按照“搬出去、保持稳定、致富”的要求,实施了“福利工程”,帮助贫困家庭通过搬迁脱贫。全省7200个自然村完成搬迁,较好地解决了生产发展问题。

脱贫越难,在了解全省15万贫困家庭和45万人的基本情况后,按照“一户一策”提供的援助就越准确。在“造血项目”中,每个登记的贫困家庭都有一个以上的增加收入和摆脱贫困的项目。仅去年一年,就有200人

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